لم شمل الأسرة الأفغانية… طريق إلى الإقامة الدائمة للمفرج عنهم الأفغان “المؤقتين”

لم شمل الأسرة الأفغانية… وزارة الخارجية أعلن في نوفمبر إطلاق “الصفحة المقصودة لم شمل الأسرة الأفغانية” لتزويد المواطنين الأفغان في الولايات المتحدة بـ “المعلومات والأدوات” التي يحتاجون إليها لإحضار أفراد أسرهم إلى هنا.

تعتمد السبل المختلفة لمتابعة إعادة التوحيد على حالة الهجرة للأفغان المقيمين في الولايات المتحدة أو طريقة دخولهم إلى الولايات المتحدة، تحدد الصفحة المقصودة المسارات وعمليات التقديم للأفغان الذين يحملون الجنسية الأمريكية، والإقامة الدائمة القانونية (LPR) ووضع اللاجئ ووضع اللاجئ، بالإضافة إلى المفرج عنهم الأفغان، بما في ذلك أولئك الذين تم منحهم لاحقًا وضع الحماية المؤقتة (TPS).

قريبا “عملية الحلفاء ملجأ” (يوليو-أغسطس 2021)، بعد سيطرة طالبان على أفغانستان، بدأت إدارة بايدن في محاولة لم شمل أفراد عائلات الأفغان الذين تم إجلاؤهم على الأراضي الأمريكية، لقد دعمت الولايات المتحدة “لم شمل العائلات الأفغانية وإعادة توطينها” منذ أغسطس 2021، وأشار وزارة الخارجية لكن الوظيفة لم تنته بعد.

لم شمل الأسرة الأفغانية

• يأتي برنامج لم شمل الأسرة الأفغانية الجديد بعد 16 شهرًا من انسحاب القوات الأمريكية من أفغانستان.
• وإجلاء حوالي 89000 مواطن أفغاني في صيف عام 2021 في إطار عملية الحلفاء للاجئين.
• هؤلاء الذين تم إجلاؤهم كانوا في الغالب “مشروط” في الولايات المتحدة لمدة عامين.
• أثناء الهجرة المشروط يسمح بالنسبة للوجود القانوني المؤقت في الولايات المتحدة.
• فإنه لا يوفر أي وضع هجرة أو مسار إلى الإقامة الدائمة القانونية (البطاقة الخضراء) أو أي حالة هجرة قانونية أخرى.
• ومع ذلك مع مبادرة لم شمل الأسرة الأفغانية الجديدة التي صممتها إدارة بايدن.
• سيتمكن الأفغان المشروطون من رعاية أفراد عائلاتهم للمجيء إلى الولايات المتحدة كلاجئين.
• هذا مهم لأنه على عكس المفرج عنهم المشروط الذين يعتبر وضعهم.
• من الناحية النظرية مؤقتًا يتم منح اللاجئين إعادة توطين دائمة.
• في الواقع تحت قانون الهجرة الأمريكي يتعين على اللاجئين التقدم بطلب للحصول على البطاقة الخضراء بعد عام واحد من وصولهم إلى الولايات المتحدة.
• ويبقى السؤال: لماذا نسمح بجمع شمل الأسرة للمفرج عنهم الأفغان.
• حيث إن الإفراج المشروط يهدف إلى منح الحماية المؤقتة فقط؟.
• ولماذا منح أفراد عائلات المشروط صفة لاجئ لمجرد أن أقاربهم هم من صعدوا على متن الطائرات الأمريكية خارج أفغانستان في صيف عام 2021؟.
• والأمر المثير للاهتمام هو أن أولئك الذين تم إجلاؤهم عشوائيًا ولم يتمكنوا من الوصول إلى أي نوع من ملفات تأشيرة الهجرة الخاصة (SIV) أو حماية اللجوء.
• في مرحلة ما يمكن أن تصبح حاملي البطاقة الخضراء أو مواطنين أمريكيين من خلال أفراد عائلاتهم الذين سُمح لهم بالانضمام كلاجئين.

اللاجئون الأفغان

• كما كتبت بعد فترة وجيزة من عملية الحلفاء للاجئين.
• فإن معظم الذين تم إجلاؤهم لم يكونوا في الواقع “حلفاء” للولايات المتحدة.
• أي مواطنين أفغان خاطروا بحياتهم لمساعدة القوات الأمريكية في أفغانستان.
• في الواقع وسط الفوضى والإلحاح لم يكن لمعظم الذين تم إجلاؤهم علاقة بحكومة الولايات المتحدة أو أي من المتعاقدين معها.
• مما يعني أنهم لم يكونوا كذلك تأشيرة الهجرة الخاصة (SIV) أصحاب أو المتقدمين.
• (SIVs مخصصة للمترجمين الفوريين الأفغان أو “الحلفاء.
• أي أولئك الذين عملوا لصالح حكومة الولايات المتحدة أو بالنيابة عنها والذين واجهوا تهديدًا خطيرًا نتيجة لهذا العمل).
• ولم يتم منح الأشخاص الذين تم إجلاؤهم وضع اللاجئ.
• ومن ثم فإن استخدام الإفراج المشروط كتذكرة دخول إلى الولايات المتحدة.
• تم نقل 89000 مواطن أفغاني تم إجلاؤهم إلى القواعد العسكرية الأمريكية في الولايات المتحدة وخارجها لإجراء الفحص والتدقيق المناسبين.
• وبعد ذلك تم نقلهم إلى المجتمعات الأمريكية.
• في 27 سبتمبر 2022، آخر مواطن أفغاني الراحل مرفق الملاذ الآمن في مركز المؤتمرات الوطني (NCC) في شمال فيرجينيا خارج واشنطن للاستقرار في مدن عبر الولايات المتحدة.
• على الرغم من اكتمال العمليات في NCC.
• إدارة بايدن بقايا “ملتزمون التزاما كاملا بمواصلة عمل الترحيب بالأفغان وإعادة توطينهم”.

الإقامة الدائمة للمفرج عنهم الأفغان

• الهدف هو السماح للمواطنين الأفغان بالقدوم إلى الولايات المتحدة
• “بوضع الهجرة الذي يوفره طريق إلى إقامة دائمة طويلة الأمد بدلاً من الإفراج المشروط الذي هو مؤقت”.
• (التشديد مضاف) مما يعني أن وزارة الأمن الداخلي والشركاء الفيدراليين الآخرين
• يجب أن يفعلوا ذلك محور نحو “الترحيب بالمواطنين الأفغان من خلال البرامج التي تتمتع بوضع دائم طويل الأمد”.
• مثل برنامج تأشيرات الهجرة الخاصة الأفغانية
• وبرنامج قبول اللاجئين في الولايات المتحدة (USRAP).
• ويندرج برنامج لم شمل الأسرة الجديد للأفغان تحت هذا التوجه السياسي.
• يوفر البرنامج مسارًا نحو “إقامة طويلة الأمد ودائمة” للأفغان
• من خلال إتاحة وضع اللاجئ لأفراد الأسرة من كل مواطن أفغاني تم الإفراج عنه (مؤقتًا) في الولايات المتحدة.

الإفراج المشروط

• عادة ما يتم منح الإفراج المشروط على أساس كل حالة على حدة “لا يزيد عن عام واحد”
• (أولئك الذين يحتاجون إلى البقاء بعد فترة الإفراج المشروط المصرح بهم يمكنهم طلب إعادة الإفراج المشروط).
• وزير الأمن الداخلي أليخاندرو مايوركاس طلب أن يتم منح الإفراج المشروط لمدة عامين
• لجميع الأفغان الذين تم إجلاؤهم والذين لم يكن لديهم طريقة أخرى لدخول الولايات المتحدة.
• كما يمكن للمفرج عنهم تقديم طلب لتعديل وضعهم بناءً على علاقة مؤهلة لأحد أفراد الأسرة،
• على سبيل المثال أو التقدم بطلب للحصول، في حالة الإفراج المشروط عن الأفغان،
• أما على وضع SIV أو اللجوء (مع المزايا المرتبطة بهذه الأوضاع).
• أنشأ الكونجرس ملف عملية اللجوء المعجلة للإفراج المشروط عن الأفغان.
• الفصل السريع طلبات اللجوء تعني إجراء “المقابلة الأولية بشأن طلب اللجوء في موعد لا يتجاوز 45 يومًا من تاريخ تقديم الطلب.
• وفي حالة عدم وجود ظروف استثنائية،
• إصدار حكم إداري نهائي بشأن طلب اللجوء في غضون 150 يومًا من تاريخ تقديم الطلب “.

اقرأ المزيد: قانون الهجرة… تعديل مقترح لبعض رسوم الهجرة والتجنس.

المفرج عنهم على عكس اللاجئين

•  لديهم وصول محدود إلى المزايا والخدمات.
• هذا هو المكان الذي تدخل فيه الكونجرس في وقت مبكر من سبتمبر 2021 وأصدر تشريعًا (انظر قانون الاعتمادات التكميلية في أفغانستان 2022، والقانون المخصصات التكميلية الإضافية لأفغانستان 2022).
• لجعل المفرج عنهم الأفغان (الحالي والمستقبلي) مؤهلين للحصول على نفس مساعدة إعادة التوطين وبرامج الاستحقاقات والمزايا الأخرى المقدمة للاجئين.
• هذه الفوائد عديدة وهي تشمل التدريب على العمل والتدريب على اللغة الإنجليزية والتوظيف والنقد والدعم بالسكن والتوجيه المجتمعي والمساعدة في الوصول إلى الخدمات الصحية والتسجيل في مختلف المزايا وبرامج الرعاية وما إلى ذلك.
• يتلقى اللاجئون أيضًا المساعدة النقدية للاجئين (RCA) والمساعدة الطبية للاجئين (RMA) عند الوصول. تم تمديد هذين البرنامجين (RCA و RMA) من ثمانية إلى 12 شهرًا.
• كما تم السماح للمفرج عنهم الأفغان تطبيق للحصول على رخصة قيادة أو بطاقة هوية بموجب القسم 202 من قانون الهوية الحقيقية لعام 2005 (القسم ب من القانون العام 109-13؛ 49 USC 30301 ملحوظة)، على الرغم من البند الفرعي (ج) (2) (ب) من ذلك القانون.
• هذه المزايا العديدة ليست متاحة فقط لـ 89000 فرد تم إجلاؤهم على عجل من أفغانستان خلال عملية الحلفاء للاجئين.
• أولئك الذين تم الإفراج عنهم في الولايات المتحدة بعد ذلك، طوال السنة المالية 2022 (التي انتهت في 30 سبتمبر 2022).
• كانوا مؤهلين أيضًا للحصول على نفس المزايا.
• علاوة على ذلك فإن أزواج وأطفال أولئك الأفغان المفرج عنهم المشروط الذين يصلون في أي وقت بعد نهاية السنة المالية 2022 (لم يتم تحديد حد زمني بعد ذلك التاريخ) سيحصلون على هذه المزايا أيضًا.

مزايا إضافية مؤخرًا إلى تلك القائمة

• يُسمح للمفرج عنهم بالبقاء في الولايات المتحدة طوال مدة منح الإفراج المشروط ويجوز لهم التقدم بطلب للحصول على تصريح عمل.
• على عكس اللاجئين المصرح لهم بالتوظيف من حادث إلى حالة (مما يعني أنه مسموح لهم بالعمل إلى أجل غير مسمى عند قبولهم في الولايات المتحدة لأن وضع الهجرة الخاص بهم لا ينتهي – ولا يتم فرض رسوم على التقديم).
• فإن المفرج عنهم مشروط ليس حادث مرخص به من العمل إلى الحالة ويجب أن يدفع رسومًا (حاليًا 410 دولارات) مقابل EAD – ما لم يتم التنازل عن الرسوم أو إعفائها وهو بالضبط ما فعلته إدارة بايدن.
• إدارة بايدن توفير “مزايا حادث تصريح العمل للوضع الممنوح عادة للاجئين و” رسوم أولية بدون رسوم “(واستبدال EAD الأولى) إلى الأفغان (والأوكرانيين) المفرج عنهم من أجل أن يتلقوا نفس المعاملة التي يتمتع بها اللاجئون.
• اعتبارًا من 21 نوفمبر 2022 سيتم الإفراج المشروط عن الأفغان وأفراد أسرهم المؤهلين اعتبر “حادث مصرح به في العمل للإفراج المشروط.
• مما يعني أنهم لا يحتاجون إلى انتظار موافقة دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) على نموذج I-765 ، طلب تصريح العمل.
• قبل أن يتمكنوا من العمل في الولايات المتحدة لن يتم فرض أي رسوم عليهم مقابل هذه الإيداعات.

تفصيل عملية لم شمل الأسر الأفغانية

• الأزواج والأبناء غير المتزوجين الذين تقل أعمارهم عن 21 عامًا من الأفغان المفرج عنهم المشروط الذين يظلون مشروطًا أو تم إطلاق سراحهم في الولايات المتحدة ومنحهم بعد ذلك وضع الحماية المؤقتة (TPS) قد يكونون مؤهلين للقبول في الولايات المتحدة كلاجئين.
• يجب أن يبدأ المفرج عنهم الأفغان عملية التقديم لأفراد أسرهم من خلال تقديم نموذج DS-4317، مساعدة لم شمل الأسرة للمفرج عنهم الأفغان، لدى وزارة الخارجية.
• يجب تقديم شهادات الميلاد أو شهادات الزواج.
• قد تكون الحكومة الأمريكية قادرة على تقديم مساعدة المغادرة للأزواج والأطفال غير المتزوجين الذين تقل أعمارهم عن 21 عامًا حتى يتمكنوا من مغادرة أفغانستان إلى بلد يمكنهم فيه إكمال عملية اللجوء.
• لن يتمكنوا من دخول الولايات المتحدة إلا بعد موافقة مسؤولي الهجرة الأمريكيين.